Marlaska: CNI warnte nicht vor Massenzustrom nach Ceuta

Marlaska: Kein Geheimdienstbericht erreichte das Innenministerium

Marlaska äußerte sich in der Regierungsdelegation in Ceuta, nachdem er sich mit den für den Einsatz verantwortlichen Polizeikommandanten getroffen hatte. Auf die Frage, ob die Nachrichtendienste davor gewarnt hätten, dass es zu einem massenhaften Angriff auf die Grenze kommen könnte, antwortete der Minister: „Nein, es gibt keinen Bericht über die eingetretene Situation.“

Diese Unterscheidung ist zentral für den politischen Streit, der sich nun um die Krise bildet. Das Innenministerium ist für die Sicherung der spanischen Grenzen zuständig, während der CNI der Nachrichtendienst des Landes ist. Von La Vanguardia zitierte Regierungsquellen erklärten, das Innenministerium habe keine Informationen erhalten, wonach sich Tausende Menschen aus mehreren marokkanischen Städten auf Ceuta zubewegten, um eine Gelegenheit zum Grenzübertritt zu suchen.

Die Quellen erklärten, die Regierung sei überrascht worden, und deuteten an, dass die Auswirkungen geringer hätten ausfallen können, wenn relevante Informationen das Innenministerium im Voraus erreicht hätten. Sie sagten außerdem, dass die Aufmerksamkeit des Ministeriums zu Beginn der Woche auf Brände gerichtet gewesen sei, die Zentralspanien betrafen. Diese Erklärung legt nicht fest, ob an anderer Stelle im Staat eine Warnung vorlag, sondern nur, dass Marlaska sagte, kein solcher Bericht habe sein Ministerium erreicht.

„Nein, es gibt keinen Bericht über die eingetretene Situation.“

Fernando Grande-Marlaska, spanischer Innenminister

Die Frage, vor der Spaniens Institutionen stehen

Die Krise in Ceuta eskalierte innerhalb weniger Tage

Der von La Vanguardia vermittelte Bericht beschreibt eine Eskalation und nicht einen einzelnen, isolierten Grenzübertritt. Zu Beginn der Woche hatte Ceuta mit der anhaltenden Ankunft von Menschen zu tun, die aus Marokko herüberschwammen. Diese Bewegung setzte das Aufnahmesystem der Stadt bereits unter Druck, hatte aber noch nicht das Ausmaß des späteren Zustroms erreicht.

Auch das rechtliche Umfeld veränderte sich. Der Oberste Gerichtshof Spaniens hatte kürzlich entschieden, dass unmittelbare „heiße Rückführungen“ nicht auf Migranten angewandt werden durften, die auf See abgefangen wurden, als sie versucht hatten, Ceuta oder Melilla zu erreichen. Das Urteil löste die in dem Bericht beschriebene Massenbewegung nicht aus, bildete aber einen Teil des operativen Kontexts für die Behörden, die mit Ankünften auf dem Seeweg umgingen. Über das Urteil des Obersten Gerichtshofs zu Abfangmaßnahmen auf See berichtete EFE.

Die in der Berichterstattung beschriebene Abfolge

1. Zu Beginn der Woche gingen die Ankünfte auf dem Seeweg weiter und erhöhten den Druck auf Ceutas bereits überlastetes Aufnahmesystem.
2. Bis Donnerstagmittag änderte sich die Lage abrupt: Hunderte Menschen kamen schwimmend und zu Fuß ins Land, während marokkanische Gendarmen dem Bericht zufolge den Anschein erweckten, die Bewegung weiterlaufen zu lassen.
3. Bis Samstag hatte Marlaska die Schätzung der Regierung zum Zustrom auf bis zu 60,000 Menschen angehoben, während die Stadt begann, die normale Tätigkeit wiederherzustellen und Rückführungen über den Grenzbereich El Tarajal zu organisieren.

Das für den Vorfall berichtete Ausmaß lag weit über den Zahlen, die in der ersten Jahreshälfte erfasst worden waren. Europa Press hatte für diesen Zeitraum von 2,580 irregulären Grenzübertritten nach Ceuta berichtet; in seinem Bericht wurden keine Ankünfte auf dem Seeweg verzeichnet. Diese frühere Zahl verdeutlicht, warum die spätere Bewegung als außergewöhnliches Ereignis und nicht als routinemäßiger Anstieg behandelt wurde.

Der Streit darüber, was Marokko wusste

Marlaska hat daran festgehalten, dass Marokko keine Bedrohung für Spanien darstelle, und Rabat als „wirklich verlässlichen Partner“ bezeichnet. Die spanische Regierung hat außerdem öffentlich erklärt, dass Marokko während der gesamten Krise kooperiert habe.

Diese Haltung wird von in dem Bericht zitierten Polizeiquellen infrage gestellt. Ein Kommandeur der Guardia Civil sagte, es bestehe kein Zweifel daran, dass die marokkanischen Behörden Busse entdeckt hatten, die in Fnideq, auch als Castillejos bekannt, ankamen, bevor sie offenbar beiseitetraten, als der massenhafte Grenzübertritt begann. Die Frage der Quelle war direkt: Wenn Marokko ein verlässlicher Partner ist, warum wurden die Informationen nicht mit Spanien geteilt?

Der Bericht stellt diese Anschuldigung nicht als durch eine Untersuchung belegte Feststellung dar. Er beschreibt einen Gegensatz zwischen der diplomatischen Einschätzung der Regierung und der Sichtweise einer mit dem Grenzeinsatz vertrauten Polizeiquelle. Dieser Gegensatz ist wichtig, weil die Frage nach den Informationen über den CNI hinausgeht: Sie betrifft auch die den marokkanischen Behörden vorliegenden Informationen und die Frage, ob eine relevante Warnung an Spanien übermittelt wurde.

„Wenn Marokko ein verlässlicher Partner ist, warum hat es diese Informationen nicht mit Spanien geteilt?“

Frage, die in La Vanguardias Bericht Polizeiquellen zugeschrieben wird

Ceuta beginnt sich zu erholen, während die Grenze unter Druck bleibt

Bis Samstag begann Ceuta, ein gewisses Maß an Normalität wiederzugewinnen. Geschäfte öffneten wieder, obwohl Hunderte marokkanische Staatsangehörige nach einer zweiten Nacht im Freien auf den Straßen blieben. Dem Bericht zufolge kehrten weitere Menschen über denselben Wellenbrecher von El Tarajal nach Marokko zurück, über den sie gekommen waren.

Die Behörden hatten begonnen, entlang der Grenze Absperrbarrieren zu errichten. Die Struktur wurde als 500 Meter lang beschrieben und sollte weitere Ankünfte abschrecken. Ihre Installation ist eine unmittelbare physische Reaktion, beantwortet aber nicht die zuvor gestellte Frage, ob die Bewegung früher hätte erkannt werden können.

Die von La Vanguardia berichteten menschlichen Kosten beliefen sich auf mindestens 67 Todesfälle. Der Vorfall legte außerdem die Grenzen von Ceutas Aufnahmekapazität offen: Aus einer zunächst als anhaltend, aber beherrschbar beschriebenen Ankunft wurde ein plötzlicher Zustrom, der die örtlichen Dienste über ihre normalen Betriebsmöglichkeiten hinaus belastete. Andere Berichte beschrieben die Stadt als mit einem Notstand konfrontiert und dokumentierten den Druck rund um das Temporäre Aufnahmezentrum für Migranten.

Die wichtigsten im Zusammenhang mit dem Vorfall berichteten Zahlen sind:

Die unmittelbare Reaktion an der Grenze

Was nach der Aussage des Ministers unbeantwortet bleibt

Marlaskas Aussage legt die Position der Regierung fest: Der CNI hat dem Innenministerium keinen Bericht übermittelt, der vor dem Massenzustrom warnte. Sie klärt für sich genommen jedoch nicht, ob in anderen spanischen Institutionen Informationen vorlagen, was die marokkanischen Behörden vor den Grenzübertritten wussten oder ob die Reaktion an der Grenze vor der raschen Eskalation am Donnerstag hätte angepasst werden können.

Für Spanien ist die Verantwortungsfrage daher in mehrere getrennte Fragen aufgeteilt. Eine betrifft die Beschaffung und Weitergabe von Informationen durch die Nachrichtendienste. Eine andere betrifft die operative Einsatzbereitschaft der Grenz- und Aufnahmesysteme. Eine dritte betrifft Spaniens Einschätzung der Zusammenarbeit mit Marokko – einem Partner, den die Regierung weiterhin als verlässlich beschreibt, während Polizeiquellen bestreiten, dass keine Informationen zurückgehalten wurden.

Die Fragen, vor denen die Behörden nun stehen

• Ob ein spanischer Dienst die Bewegung von Menschen und Bussen in Richtung Fnideq erkannt hatte, bevor die massenhaften Grenzübertritte begannen.
• Ob relevante Informationen an das spanische Innenministerium weitergegeben wurden, das für die Sicherung der Grenze zuständig ist.
• Was die marokkanischen Behörden über die sich nähernde Bewegung wussten und warum die Informationen laut Polizeiquellen nicht weitergegeben wurden.
• Ob frühere Informationen es Spanien ermöglicht hätten, den Druck auf Ceutas Aufnahmesystem zu verringern und das Ausmaß der Krise zu begrenzen.

Diese Fragen werden bestimmen, ob der Vorfall in erster Linie als unerwarteter Grenznotstand oder als Versäumnis bewertet wird, auf Informationen zu reagieren, die irgendwo innerhalb der spanisch-marokkanischen Sicherheitsbeziehungen verfügbar waren. Derzeit umfasst die öffentliche Dokumentation Marlaskas Zurückweisung einer Warnung an das Innenministerium, die Verteidigung Marokkos durch die Regierung sowie einen Polizeibericht, der sowohl die Zuverlässigkeit des Informationsflusses als auch die Erklärung dafür infrage stellt, warum Ceuta unvorbereitet getroffen wurde.