マルラスカ内相、セウタへの大量流入前にCNIから警告はなかったと説明

マルラスカ内相、内務省に情報報告は届かなかったと述べる

マルラスカ内相は、作戦を担当する警察幹部と会談した後、セウタの政府代表部でこの発言をした。情報機関は国境で大規模な突破が起こる可能性を警告していたのかと問われ、内相は「いいえ、発生した事態に関する報告はありません」と答えた。

この区別は、現在この危機をめぐって形成されつつある政治的対立の中心にある。スペインの国境の管理責任は内務省にある一方、CNIは同国の情報機関である。ラ・バングアルディアが引用した政府筋によると、複数のモロッコの都市から数千人が越境の機会を求めてセウタに向かっていることを示す情報は、内務省には届いていなかった。

その政府筋は、政府が不意を突かれたとし、関連する情報が事前に内務省へ届いていれば影響を抑えられた可能性があると示唆した。また、週の初めには、内務省の注意がスペイン中部に被害を及ぼしていた火災に向けられていたという。これらの説明から、国家の別の機関に警告が存在していたかどうかは分からない。明らかなのは、マルラスカ内相がそのような報告は自分の省には届かなかったと述べたことだけである。

「いいえ、発生した事態に関する報告はありません。」

フェルナンド・グランデ＝マルラスカ、スペイン内務相

スペインの機関が直面する問題

セウタの危機、数日間でエスカレート

ラ・バングアルディアが伝えた経緯は、単独で孤立した一度の越境ではなく、事態がエスカレートしたことを描いている。週の初め、セウタではモロッコから泳いで渡ってくる人々が相次いでいた。その動きはすでに市の受け入れ体制に圧力をかけていたが、後の大量流入ほどの規模にはまだ達していなかった。

法的な環境も変化していた。スペイン最高裁は最近、セウタやメリリャに到達しようとして海上で阻止された移民に対して、簡易的な「即時送還」を適用することはできないとの判断を示していた。この判断が報道で説明された大規模な移動を生み出したわけではないが、水路からの到着に対応する当局にとって、作戦上の状況の一部を形成していた。海上での阻止に関する最高裁の判断はEFEが報じた。

報道で描かれた経緯

1. 週の初めには海からの到着が続き、すでに飽和状態にあったセウタの受け入れ体制への圧力がさらに強まった。
2. 木曜日の正午までに状況は急激に変化し、数百人が泳いで、また徒歩で入る一方、報道によれば、モロッコの憲兵隊はその動きを続けさせるために傍観しているように見えた。
3. 土曜日までにマルラスカ内相は、流入した人々についての政府推計を最大60,000人に引き上げた。その間、市は通常の活動を取り戻し、エル・タラハルの国境地域を通じた送還を管理しようとし始めた。

この出来事について報じられた規模は、年の前半に記録された数字をはるかに上回っていた。エウロパ・プレスはその期間中、セウタへの2,580件の不規則な入国を報じていたが、同社の報道では海路による到着は記録されていなかった。この以前の数字は、後の動きが通常の増加ではなく、異例の出来事として扱われた理由を理解するための背景となる。

モロッコが何を把握していたのかをめぐる対立

マルラスカ内相は、モロッコはスペインにとって脅威ではないと一貫して述べ、ラバトを「本当に信頼できるパートナー」と表現してきた。スペイン政府も、危機の間を通じてモロッコが協力したと公に述べている。

しかし、その立場は報道で引用された警察筋から疑問視されている。グアルディア・シビルの指揮官は、モロッコ当局がフニデク（カスティレホスとしても知られる）に到着するバスを把握していたことに疑いはなく、その後、大規模な越境が始まった際に傍観していたように見えたと述べた。この情報筋の問いは直接的だった。モロッコが信頼できるパートナーなら、なぜその情報はスペインと共有されなかったのか。

この報道は、その主張を調査によって確定した事実として提示しているわけではない。政府の外交的な評価と、国境作戦に詳しい警察関係者の見方との対照を示しているのである。この対照が重要なのは、情報をめぐる問題がCNIだけにとどまらないためだ。モロッコ当局が入手していた情報や、関連する警告がスペインに伝えられたのかどうかも関係している。

「モロッコが信頼できるパートナーなら、なぜその情報をスペインと共有しなかったのか。」

ラ・バングアルディアの報道で警察筋に帰された問い

国境への圧力が続く中、セウタは回復に向かう

土曜日までに、セウタはある程度の平常を取り戻し始めていた。店舗は営業を再開していたが、モロッコ国籍の数百人は屋外で2夜目を過ごした後も路上に残っていた。報道によると、さらに多くの人々が、入ってきたのと同じエル・タラハルの防波堤を通ってモロッコへ戻っていた。

当局は国境沿いに侵入抑止用の障壁を設置し始めていた。その構造物は500メートルの長さで、さらなる到着を思いとどまらせることを目的としていると説明された。設置は直接的な物理的対応だが、移動をもっと早く把握できた可能性があったのかという先行する問題に答えるものではない。

ラ・バングアルディアが報じた人的被害は、少なくとも67人の死亡に上った。この出来事は、セウタの受け入れ能力の限界も露呈させた。当初は継続しているものの管理可能と説明されていた到着が、突然の大量流入へと変わり、地域のサービスを通常の運用条件を超える状態に追い込んだのである。別の報道は、市が緊急事態に直面していると伝え、一時移民受け入れセンター周辺の圧力を記録した。

この出来事に関連して報じられた主な数字は次の通りである。

国境への当面の対応

内相の発言後も残る未解決の問題

マルラスカ内相の発言は政府の立場を明確にしている。CNIは大量流入を警告する報告書を内務省に提供しなかったということだ。しかし、それだけでは、スペインの他の機関内に情報が存在していたのか、越境が始まる前にモロッコ当局が何を把握していたのか、あるいは木曜日に急速なエスカレートが起きる前に国境対応を調整できたのかどうかは解決しない。

したがってスペインにとって、責任をめぐる問題はいくつかの別個の問いに分かれている。一つは情報の収集と共有に関するものだ。もう一つは国境と受け入れ体制の作戦上の準備に関するものだ。三つ目はモロッコとの協力についてのスペインの評価に関するものである。政府が信頼できるパートナーと表現し続ける一方で、警察筋は情報が差し控えられたのかどうかを疑問視している。

当局が現在直面している問題

• 大規模な越境が始まる前に、スペインのいずれかの機関がフニデクに向かう人々やバスの移動を把握していたのか。
• 国境の管理責任を負うスペイン内務省に、関連情報が伝えられていたのか。
• モロッコ当局は近づいていた移動について何を把握していたのか。また、警察筋によれば、その情報はなぜ共有されなかったのか。
• より早い段階で情報を得ていれば、スペインはセウタの受け入れ体制への圧力を軽減し、危機の規模を抑えられたのか。

これらの問いへの答えによって、この出来事が主に予想外の国境緊急事態として評価されるのか、それともスペインとモロッコの安全保障関係のどこかで入手可能だった情報に基づいて行動できなかった失敗として評価されるのかが決まる。現時点で公に確認できる記録には、内務省への警告を否定するマルラスカ内相の発言、モロッコを擁護する政府の立場、そして情報の流れの信頼性と、なぜセウタが準備のない状態に置かれたのかという説明の双方に異議を唱える警察側の説明が含まれている。